近年来，江苏省认真贯彻国家房地产宏观调控政策，围绕实现“有房住”的目标，以解决低收入群众住房问题为，加大经济适用住房建设力度，推进城镇廉租住房制度建设，充分发挥公积金住房保障作用，初步建立了“较低收入家庭租住廉租住房，低收入家庭购购经济适用住房”以及“实物保障和货币保障并举”的住房保障体系。截至今年3月底，江苏省13个省辖市（市）先后出台了城镇廉租住房管理办法，并全部建立了廉租住房制度。截至2006年底，全省住房公积金缴存总额已突破1000亿元。在日前召开的江苏省住房保障工作会议上，本报记者就住房保障工作采访了江苏省建设厅厅长周游。

以严格的制度规范经济适用房建设管理

记者：2006年，江苏共完成经济适用住房建设投资82.67亿元，施工面积848.94万平方米，竣工面积412.28万平方米，同比都有了较大幅度的增长，共解决4.47万户低收入住房困难家庭的住房问题，同比增长76.6%。江苏在改进与完善经济适用住房制度建设方面采取了哪些举措？

周游：近年来，全省各地积极探索经济适用住房制度建设，进一步改进与完善经济适用住房建设。2005年，我们根据国家《经济适用住房管理办法》，结合江苏实际，研究制定了《江苏省经济适用住房管理实施细则》，进一步完善了经济适用房的建设方式、供应对象、分配和交易管理等内容。在建设管理上，要求各地将经济适用住房建设项目列入项目进行管理，严格落实开发项目招标制，加强规划设计、材料供应、施工与建设的监管；在供应对象上，明确必须为城镇低收入住房困难家庭和城市拆迁中符合条件的住房困难家庭；在分配方式上，变经济适用住房只售不租为租售并举，严格经济适用住房申购、审查、分配操作规程，对审核后符合条件的对象在报纸上进行公示，接受广大群众的监督，购房者选房时进行公开摇号；在使用管理上，要求必须5年后才能上市交易，上市交易时必须上缴50％的增值收益。与此同时，江苏各地积极探索与完善经济适用住房制度。苏州市连续两年在房地产开发中配建1000套“限价房”，用于解决低收入家庭住房困难问题。扬州市实施了“831工程”，为人均住房使用面积8平方米以下、人均月收入300元以下、夫妇至少一方具有市区常住户口10年以上的家庭，建设了11万平方米解困定销房，为1800多户低收入住房困难家庭解决了住房问题。

将较低收入家庭纳入廉租住房保障范围

记者：江苏省城镇较低收入家庭住房情况普查显示，全省有城镇低保家庭13.79万户，符合廉租住房保障条件的家庭3.1631万户，江苏是如何将较低收入家庭纳入廉租住房保障范围的？

周游：在2005年我们组织了城镇较低收入家庭住房情况调查后，建立了相关档案，在全省积极推进了廉租住房制度建设，努力扩大廉租住房覆盖面。自实施廉租住房制度以来，全省累计投入廉租住房资金近4.42亿元。会同省有关部门支持经济贫困地区城镇廉租住房制度建设；要求各地必须严格落实土地出让净收益的5%用于城镇廉租住房建设的规定；明确县（市）廉租住房保障补充资金，每年年初由省辖市住房公积金管委会决策，同级财政部门统一核拨。为拓宽资金渠道，建立稳定的资金来源，南京市政府还建立了城市住房保障资金专户。常州市政府制定了住房保障发展规划，筹措建立城市住房保障资金专户。截至今年3月底，江苏省13个省辖市全部建立了廉租住房制度；49个县（市）先后出台了城镇廉租住房管理办法，占市、县总数的95.4%；根据“办法出台、资金落实、正式实施”的标准和“应保尽保”的要求，有33个县（市）建立了廉租住房制度。截至2006年底，全省符合廉租住房保障条件的家庭共有3.1631万户，已纳入廉租住房保障范围的2.6371万户，占83.4%。

把解决城镇拆迁家庭的住房问题纳入住房保障制度

记者：近几年，江苏城市建设持续保持较快的发展速度，拆迁规模量较大，每年拆迁房屋面积在1000万平方米以上。江苏是如何解决城镇房屋拆迁中低收入家庭的住房困难问题的？

周游：对于城镇拆迁中低收入家庭的住房困难问题，主要通过建设低价位政策性商品房来解决。2006年，全省开发建设低价位政策性商品房458.91万平方米，竣工288.45万平方米，占当年全省商品住房竣工面积的6.64%，解决了城镇拆迁户3.02万户。低价位政策性商品房的建设，在确保“平安拆迁”、维护人民群众利益方面发挥了重要作用。努力实现每个城镇居民都有房住

记者：去年，江苏省第十一次党代会明确提出，要“确保江苏每个城乡居民都有饭吃、有衣穿、有房住”。其中“有房住”，就是对住房保障工作的要求。江苏准备采取哪些举措实现城镇居民“有房住”的目标？

周游：省政府下达了2007年全省开工建设550万平方米经济适用房的任务。我们会同省发改委、省国土资源厅等部门下达了全省经济适用房新开工建设面积不低于710万平方米，明确各市分管副市长为责任人。今后每年经济适用住房新开工建设面积不低于当年商品住房新开工建设面积的10%。全省所有市、县全部建立廉租住房制度，城镇住房困难的低保家庭实现应保尽保。要实现上述目标，一是规范经济适用住房管理。积极推行政府主导、市场运作、严格监管的运作机制，严格控制套型面积、销售价格、供应对象、上市交易、剩余房源，落实“六项公开”，即开发建设、规划设计、工程施工、建设监理、材料供应、物业管理等必须公开招标投标。二是落实廉租住房保障资金。按照有关要求，设立廉租住房资金专户，安排财政预算资金，确保住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金、土地出让净收益5%%的资金等，全部进入廉租住房专户。三是继续把扩大公积金归集作为重中之重。抓好民营、外（合）资和改制企业、乡镇单位住房公积金制度的建立，对新建单位继续实行“先进门、后调整、低门槛、广覆盖”的灵活政策。进一步调整和完善资金使用政策，将资金运用的放在个贷业务上，根据市场变化和资金情况适时调整个人贷款政策，使公积金个贷政策更向低收入家庭、购购小户型家庭倾斜。住房公积金增值收益在提取风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房建设。

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