5月18日，广东省建设厅劳应勋厅长在全省解决城镇特困户住房现场会上讲话。他指出，2003年，省建设厅根据省委、省政府《关于实施十项民心工程的通知》的要求，进一步明确了解决城镇特困户住房的近期和远期目标，即争取用三年左右的时间，基本解决现有城镇特困户住房问题；争取用五年左右时间，基本建立广东省社会住房保障体系，做到符合条件的城镇住房特困户能够申请住上廉租住房。

劳应勋指出，二十多年来，全省共竣工解困房、安居房、经济适用住房5000多万平方米，约77万多套。全省城镇累计解决住房困难户(包括特困户)30多万户的住房。不少市按照省委、省政府的部署和省建设厅的要求，做好调查摸底，制定当地实施方案，多方筹集资金和房源，使这项工作取得了新的进展。经过去年的努力，全省共安排城镇住房特困户约5000多户、16000多人。其中部分城市由于政策措施落实，该项工作取得了明显进展。如韶关市从80年代末期开始，通过兴建解困房、直管公房出租、旧城改造、集资建房、建职工宿舍、建设廉租房等多种形式，从1998年到2001年共解决人均6平方米以下的住房困难户(包括住房特困户)8500多户，3万多人。共投入资金3．8亿多元，兴建住宅57．5万多平方米。2002年以来又通过旧城改造和直管公房改造等方式筹集廉租房源，解决了1420多户特困户住房。汕头市近年在财政比较困难的情况下，采取了开发企业用于抵偿土地出让金等费用的商品房作为廉租房源等多种办法筹集廉租房源，2002年和2003年共解决了1800多户住房特困户。惠州市房管部门积极会同有关部门，按照省的要求制定了实施意见，拟在三年内，分三期建设经济适用住房和500多套廉租房。广州市除继续通过从住房公积金收益中拨出专款建设廉租房外，还借鉴上海市的做法，探讨给住房特困户配租，由其自行租房解决居住困难的解困方法。住房特困户条件改变，即停止配租，从而解决廉租房腾退难的问题。

劳应勋在讲话中谈了狠抓落实，加快推进解决城镇特困户住房工作的意见，主要内容如下。

(一)认真做好调查摸底和核实工作，切实把当地现有城镇特困户数量掌握清楚。要把情况摸清楚，就要建立畅通的特困户申请登记制度和核准制度。韶关市这方面就做得很好，各市要学习和借鉴韶关市的做法，把这一制度建立起来。一是各市、县要确定特困户的标准，并向社会公布。二是要由特困户申请，不能靠逐级上报来统计特困户数量。三是要由有关部门进行核准。四是将特困户名单在媒体上公示。做好城镇特困户调查摸底工作，要包括所属各县(县级市)的情况。各市所属县该项工作明确由市房管部门负责的，由房管部门统一进行调查摸底，由建设部门负责的，由建设部门负责进行调查摸底。各市的调查摸底工作要求在6月底完成，今后三年基本解决现有城镇特困户住房就以此为依据。以后新增的城镇住房特困户，另行登记造册。

(二)根据省委、省政府的部署以及省建设厅的要求，制定三年解困方案和每年实施计划。各市房管部门要根据省建设厅《印发实施十项民心工程解决城镇特困户住房实施方案的通知》的要求，会同计划、财政、民政等部门，抓紧制定解决城镇特困户住房的具体实施方案，报当地政府批准实施。该项工作要求各市要在8月底以前完成，完成后将方案连同经核准的城镇特困户名册报省建设厅备案。

(三)认真组织好解困方案的实施。定期组织检查和通报进展情况，及时解决方案实施中的困难和问题，切实把解决特困户住房工作落到实处。一是房管部门要抓好市区解决特困户住房方案的实施工作，包括建设或购购廉租住房、确定租金以及如何进行分配等等。二是要加强对各县(县级市)方案实施的检查监督，及时通报进展情况，对不按计划推进该项工作的，要帮助他们找出原因，加强指导。三是每季度要将进展情况向省建设厅报告，各市一定要做到按时、准确报。

(四)要掌握好廉租房的面积标准。廉租房建设标准要以经济、实用、满足基本居住需求为原则，按照省政府《广东省城镇解困房建设管理规定》(粤府[1994]106号)，每套建筑面积较高不超过65平方米。省委、省政府《关于实施十项民心工程的通知》(粤发[2003]13号)中提出：“力争用3年时间，通过筹集廉租房和经济适用住房，帮助双特困户达到人均住房面积8平方米以上”。较近建设部会同有关部门印发的《城镇较低收入家庭廉租住房管理办法》规定：“城镇较低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60％。”根据国家和省以上有关规定和意见，我们的意见是，廉租房面积标准可控制在每套50平方米左右比较适宜。一些地方的廉租住房面积有过大的现象，要作适当的调整。

劳应勋较后提出，要重视研究建立适应当地实际的城镇住房社会保障体系。解决城镇特困户住房问题是各级政府的一项长期性的工作，需要我们去研究和建立解决城镇特困户的长效机制，即要建立城镇住房社会保障体系。省建设厅印发的《实施十项民心工程解决城镇特困户住房实施方案》中确立的远期目标，即争取用五年左右的时间，基本建立广东省住房社会保障体系，做到符合当地政府规定条件的城镇住房特困户能够申请住上廉租住房，就是这样一个目的。据了解，世界上许多国家和地区，包括经济发达国家都有比较完善的住房保障制度。如香港政府为了解决中低收入家庭的居住问题，从50年代初开始实行庞大的公屋计划，使香港一半的居民通过实施该计划解决居住问题。欧洲各国政府也非常明确，“让人人享有适当的住房”是政府的责任。政府采取一系列措施解决中低收入公民的居住问题。如英国在1946—1979年间，政府投资建设的住宅约占建房总量的50％左右。英国、德国政府都从财政预算中划出专门的住房保障资金，除用于住房建设和维修外，还用于发放居民的租房补贴。英国有70％的居民不同程度地领取了政府的住房补贴。希望广东省各级建设和房管部门，根据当地的实际情况，很好地的借鉴别人的做法和经验，积极探索，加快建立起解决城镇特困户住房的长效机制，较关键的是如何建立稳定的资金来源。省里也在积极研究探索这方面的问题。

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