新年伊始，在调控中风声鹤唳的中国地产商，恐怕将收到一份双限大礼，一是闲置用地企业开始被真正禁贷，二是执行限购的城市，不仅时间延长，而且范围扩大。

在国土资源部新年公布了26宗闲置用地后，金融监管部门火速下发通知，要求各商业银行和金融机构，汇总上报与这26宗土地相关的贷款情况。按照国务院相关要求，这些企业或将被禁止发放银行贷款。

这将是一次力度与范围超出预期的信贷惩罚。各地商业银行接到的自查通知都要求，除汇总闲置用地项目开发公司的贷款情况外，还要上报项目开发公司控股股东以及受让方的相关情况，这与此前涉及闲置用地项目开发公司的范围理解，多有不同。而住房和城乡建设部亦准备扩大执行限购政策的城市覆盖面。

扩大化

闲置用地企业禁贷的实际处罚，在2011年1月终于启动。日前，监管层下发通知，要求各商业银行、政策性银行、信托公司及其他各类金融机构，比照国土资源部较新公布的闲置用地名录，自查涉及的相关贷款情况，并要求限时上报自查结果。中信银行、建设银行、光大银行的相关负责人均向记者证实，已经收悉该通知。

2011年新年，国土资源部对外公布了总计26宗闲置名录，分布于北京、上海、湖北等地。按照国务院的要求，这些闲置用地的开发企业，都将被严格限制从商业银行和金融机构获得贷款及融资。

这次要求自查的范围比较大，不仅包括闲置土地的开发商的贷款情况，还包括控股股东以及项目受让方。一位不愿具名的商业银行内部人士表示。而自查相关贷款情况的截至日期，为2010年12月31日。

在此之前，商业银行对于闲置用地禁止贷款理解，通常是闲置用地的项目开发公司，而不包括其控股股东的关联企业，从这个角度上说，闲置用地贷款的信贷政策，是收紧了的。一位登上黑名单的湖北开发企业负责人向记者表示。

记者了解到，这份要求自查的通知表示，此次要求各商业银行、金融机构自查贷款情况，主要是出于防范金融风险的目的。在监管层向商业银行下发的自查通知中，亦抄了26宗闲置用地的权属、四至范围、控股股东、受让情况等相关详细内容。

北京银监局的要求，是1月5日完成自查并上报，由于只涉及26个项目，工作量不大，我们已经完成了上报工作。前述不愿具名的商业银行人士称。光大、中信、建设银行等金融机构的负责人也表示，1月5日，已经上报了相关情况。

全面禁贷

银行跟我们表达的意思是，近期所有有关的贷款申请都停下来。前述湖北的开发商向记者表示。

2010年4月17日，国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》(下称《意见》)，该《意见》中要求，对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。

记者依照随银行自查通知下发的《26宗房地产项目闲置用地情况》向北京、上海等地的上榜开发企业进行询问，多数得到了银行已经基本停止受理该企业贷款申请的办理的答复。不过，对于其控股股东的关联企业，以及项目受让方的贷款申请，是否已经暂停，多数企业表示，现在不便回答。

2010年8月前后，在国务院的协调下，国土资源部曾向银监会转交过一份包括多家知名房地产企业在内的闲置用地名单，银监会亦已向各主要商业银行传达，其间包括新世界(中国)、华润置地等知名企业的知名地产项目。

两次的名单有所不同，次的名单在闲置成因上，既包括了地方政府的原因，也包括了企业自身的原因，但是这次的名单上，基本上都是由于企业自身原因造成的土地闲置。一位接近国土资源部的消息人士称。

在次闲置用地的名单转交后，国土资源部官员曾公开表示，有超过一半的土地闲置系由地方政府原因造成。也正是出于这一原因，银行系统并未一刀切对上榜项目进行禁贷，而这一次，在完全可以归由企业原因导致土地闲置后，迅速而大规模的集体禁贷，自然如期而至。

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