2010年“两会”期间，海南省政协委员潘家德提交提案，希望政府关注城市“夹心层”的住房问题。对此，海南省住建厅回应称，将继续加大保障性住房的建设力度，同时针对“夹心层”居民推出一系列购房优惠政策。

　　什么是“夹心层”居民？是游离在保障与市场之外的无能力购房群体的代名词。这群人中，有的够不着廉租房条件、又没钱购经适房，有的没资格购经适房、又购不起商品房。目前，中等及中低收入家庭、新就业职工等“夹心层”群体置身于市场和政府保障之间的空白地带，其住房难题已日益显现。

　　对此，潘家德指出，受海南国际旅游岛建设上升为国家战略的利好消息刺激，海南房地产市场快速升温，国内外购房客纷纷蜂拥。国家发改委、国家统计局调查显示，2009年12月份三亚、海口房价涨幅分列全国前几名。三亚市区的楼盘均价已经过万，海景公寓均价都在30000元以上。海口不少楼盘价格成倍增长，中高端楼盘均价也突破万元，部分高端小区均价接近20000元。

　　据统计，在海南的购房者中，大约80%为省外投资客，他们动辄几套甚至几十套的购购，如此大批量的购房行为推高了海南的房价。与海南急剧高涨的房价相比，海南工薪收入的增长速度明显是“杯水车薪”。

　　为降低本省居民的购房成本，2008年11月，海南省政府颁布了《海南省人民政府关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中明确，从2008年11月1日起，对个人销售或购购住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税；对个人头次购购90平方米及以下普通住房的，契税税率由3%暂统一下调到1%；另外，至2009年12月31日，海南本省居民购购头套自住普通住房，己按规定缴纳契税的居民，由纳税所在地政府按其购房款总额的1%予以补贴。

　　在建设国际旅游岛的刺激下，可以预计未来将有更多的岛外人士前来海南购房，海南的房地产项目将更加高端，更加讲究品质，以岛外市场为主的特点将更加明显，房价有继续走高的趋势。房价上涨，政府将从土地出让金、房地产企业缴纳的营业税、土地增值税当中获得不菲的收益，政府财政收入将大大提高。房价上涨，本地居民的购房压力将更加沉重，如何保障海南本省居民的住房权益，是海南政府在享受国际旅游岛带来收益的同时，应该考虑的问题。目前，省政府己明确表示，未来将加大保障性住房和经济适用房的开发力度，解决低收入家庭的居住问题。

　　低收入家庭的居住问题得到政府的解决承诺，少部分高收入的家庭可以购购商品房，受折磨的是大众工薪。这部分“夹心”既无经济实力购购高价商品房，又不符合条件购购经济适用房，两头都不靠，处境十分尴尬。

　　对此，海南省住建厅回应称，对于上述问题，海南省委、省政府高度重视。省委书记卫留成多次表示，党和政府头先要把老百姓的基本住房问题解决好，通过政策支持、建设保障性住房等手段，满足群众基本住房需求，让每家每户都有一套合适的房子。

　　 2010年以来，海南采取了一系列措施，继续加大对保障性住房的投入力度，全力保障中低收入居民住房需求。海南已把稳定海南房地产市场、提高居民居住水平纳入到建设“国际旅游岛”的战略规划中，并已将保障性住房建设列入省委、省政府2010年为民办实事十大工程。较近，省委、省政府主要专业又多次提出，要在三年内基本解决海南城镇中低收入居民住房困难问题。

　　 2010年海南将保障性住房建设范围扩大到廉租住房、经济适用住房、限价商品房、公共租赁住房、城市和国有工矿棚户区改造、农村危房改造、农垦危房改造和国有林区棚户区改造八类保障性住房，能保障不同收入人员的住房需求。

　　 2010年海南在2009年开工建设9万多套保障性住房的基础上，计划开工建设保障性住房10.09万套共计721.99万平方米。其中：廉租住房0.78万套共计39万平方米；经济适用住房2.81万套共计224.8万平方米；限价商品房1.59万套共计159万平方米；公共租赁住房0.18万套共10.8万平方米；城市和国有工矿棚户区改造1万套总共60万平方米；农村危房改造1万套共57.6万平方米（含库区移民危房改造、少数民族地区茅草房改造、其他各类危房改造）；农垦危房改造2.41万套共144.6万平方米；国有林区棚户区改造0.32万套共26.19万平方米。

　　为了加快保障性住房建设，减轻居民购房负担，海南推出了以下一系列优惠政策：

　　 1、省住建厅要求各市县要落实好免收各项行政事业性收费、政府性基金和土地出让收入的政策。对农垦危房改造和新建的职工住宅，有关部门要比照经济适用住房政策减免行政事业性收费。

　　 2、土地管理部门优先安排保障性住房建设用地。各市、县根据住房建设规划、省政府批准的廉租住房和经济适用住房建设年度计划，合理编制土地供应计划，优先安排廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地，保证其年度供应总量不低于住宅用地供应总量的70%。

　　 3、放宽住房公积金提取、贷款条件，符合租、购保障性住房条件的职工家庭可用住房公积金支付租金、房价款和物业管理费。引导金融机构加大信贷支持力度，在贷款期限和利息方面给予适当优惠。

　　 4、财政、税务部门全面落实支持保障性安居工程建设的税费政策。一是对廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治，一律免收各项行政事业性收费和政府性基金；小区外基础设施建设费用由政府负担等。二是对廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应，除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免收土地出让金。三是按《财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》执行税收减免政策。

扫一扫或者搜索微信号：Lcy18876761354

长按识别二维码

免费看房热线（0898-66691855）

QQ号：

远离城市雾霾，带上您最爱的人一起享受海岛阳光！