海南省陵水黎族自治县政府转变征地模式，仅用15天就完成涉及8个村民小组、826户村民的11670亩土地征用工作，并且实现“零上访”。

　　记者从陵水县政府了解到，该县转变土地征用模式，尝试实行村委会包干征地的方式，让“征地方”和“被征地方”变成利益共同体，是征地工作得以顺利推进的重要原因。该县国土局用地股股长沈富和说，政府在征地中主要发挥指导监督作用，不负责具体征地拆迁事务。征地搬迁工作由村委会组建的公司负责实施，被征土地地上青苗、附着物补偿由政府包干给各村委会。这样，抢种抢建的现象少了，征地工作自然就顺利，征地费用节余越多，村民获利也越多。

　　为了真正还利于民，该县对所征用土地实行海南省较高一档补偿标准。集体土地按每亩5.7983万元补偿，国有土地按集体土地的60%补偿，青苗每亩2万元包干补偿。征收土地的不可预见费和工作经费各按集体土地补偿款总额的10%给予补贴。同时，政府按照征地总面积的8%给村委会留足建设用地，村委会在为村民建安置房屋后可将剩余土地转化为商业用地，进行挂牌拍卖或出租。目前， 826户农民已全部签订征地协议，征地补偿款已全部拨付。

　　县政府还鼓励村委会组织农民利用土地补偿款发展村集体经济，使农民分享项目开发带来的实惠，解决其“失地”后的长期生活问题。黎安镇６个村委会和一个林场相继成立７家股份公司，１.６万名农民成为股东。率先成立的大墩民生实业股份有限公司董事长、大墩村党支部书记李国孩说，公司计划购购挖掘机、铲车、工程车参与工程建设，建设200余间、1万多平方米临街商铺用于出租，并兴建环保砖厂、花木苗圃。这些项目发展起来后，村民人均年分红5000元以上，生活比目前要富裕很多。

　　转变征地模式，在快速推进征地工作的同时也赢得了民心。村民徐良春说，每年不仅能拿到村民股份公司的分红，还有铺面可以出租，医保和养老保险也由村里交了，今后的生活充满希望。陵水自治县县委书记严之尧说：“政府的真心实意，才能换来群众的由衷满意。事实证明，只要从限度维护群众合法利益出发，再难的事情都好办，征地工程照样也能成为百姓拥护的‘民心工程’”。

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