谁不想拥有一套海边住宅，在闲暇的时候可以看看海景，放松心情？这在西班牙早已不是梦想。数十年来成千上万的西班牙人将辛苦所得投资到一套海景房中。不过较近几个月西班牙政府开始大规模清查海岸线，很多人装修多年的漂亮海景房一夜之间竟成了违法建筑。政府这一举措的法律依据在于一部1988年通过的《海岸线法律》。不过该法律出台至今长期被忽略，以至许多房产开发商在海岸线上建筑了大批的违法住房，很大一部分建筑在国有海滩上。西班牙政府此前统计，该国40%的海岸线上都已经有了各类建筑，差不多70%的沙滩由楼房环绕。“这是一种赚今天的钱，不管明天的政策。”瓦伦西亚地区的生态学者路易斯·加里罗强烈批评海景房泛滥的现象。

西班牙瓦伦西亚南部的一幢海景公寓就建在海岸边。据统计，该国40%的海岸线上都已经有了各类建筑，差不多70%的沙滩由楼房环绕。

位于西南欧的西班牙具有得天独厚的地理位置，不仅遏地中海进出大西洋的关键水道，并且尽数接纳了地中海和大西洋上吹来的暖风。这使得该国一直以旅游度假胜地闻名全球。因此不仅西班牙国内民众愿意到海边购置房产，整个欧洲甚至北非一些国家的民众也前来此地挑选海景房，不过较近这些房主接连收到了西班牙政府捎给他们的“坏消息”。

政府长期疏于管理

59岁英国退休电子工程师克利福德·卡特和妻子在西班牙东部的一片海滩上购了一处海景房，但是较近被告知，这套住了30多年的房子不再属于他们了。

“要知道，我们的这幢房子是合法建筑，但是现在他们（政府）告诉我们不能将它转手出售，也不能把房子留给子女。”卡特无奈地说。

卡特的无奈源于西班牙政府清理海岸线的举措。该举措较具有说服力的理由是为了执行1988年通过的一部法律。该法律对国有土地和私人用地的海岸建筑做出了明确规定，不允许私人占用国有公共海岸用地。并授权政府采取强制手段清理“非法建筑”。

从历史上看，该国并没有对海岸线房地产开发做出详细、全面和长期的规划。虽然20年前的法律可能或多或少与现实情况存在脱节的地方，但是西班牙政府在海景房火热的年代疏于管理，对蜂拥而来的建房热睁一只眼闭一只眼，满足于吸引海外投资所带来的经济繁荣是一个不争的事实。而在危机即将出现的时候却突然发现海景房应该“规范”，于是1988年的法律就成了打击海景房购卖的“尚方宝剑”。难怪西班牙民众不满，称政府20年来在这一问题上都不作为。

违法住房或拆或卖

目前政府正在逐步推进“划界工作”，预计在不久即将完成。具体而言，“划界工作”是指政府在该国6200英里海岸线附近将明确标出哪些地方属于国有海滩，哪些地方是私人海滩，属于私人海滩内的海景房地方不会被划入政府准备清理的范围内，因为西班牙对这类私有财产有明确的法律保障。

环境部的另一位官员称，政府清理海景房为的是明晰权责，就是为了收回那些国有海滩，清除私有住宅，还民众一个公共空间。据悉，西班牙政府打算耗资80亿美元来完成这项拖了20年的任务。

实际上政府对违法建筑有两类处理措施，一类是允许房主拥有60年的产权，另一类则是要求直接拆除这些房屋。政府称，按照1988年的法律，这80亿美元中一部分资金的主要用途就是“补偿”那些拥有海景房，但是面临房屋被拆掉的业主。这种补偿使用变相赎购的方式。因为按照这部法律，业主不能将其卖给个人，只能卖给国家。

■链接

民众官方各执一词

由于担心失去他们所居住和度假的海景房，今年初专门为应对政府清理海景房而成立的一个抗议组织，他们已经号召了大约2万人，准备对政府“示威”。该组织警告政府，拆除海景房将危及包括外国人在内的至少50万民众。这些人有的是别墅和公寓的所有者，有的在海边拥有自己的酒店和旅馆，从事商业活动。按照他们的估计，大部分是西班牙本地人，也有一些外国居民。

这个抗议组织的发言人约瑟·奥特加表示，政府的行为是该国近年来对私有财产侵犯力度的事件。奥特加的组织称，政府在制定政策的时候是有选择性的，目的就是针对个人的财产，而避开了计划发展的旅游度假村。

而西班牙政府声称，示威者的说法过于夸大，不过海岸线确实在保护和治理之列。

“我们将严肃地执行法律，”环境部负责海景房管理的主要负责人约瑟·法纳戴斯介绍：“尽管前任政府没有把这当成重要的问题加以考虑，但我们（现任政府）将优先处理这个问题。”

其实，西班牙政府尽量在这一敏感的问题上做到“一视同仁”。一家名叫西堤的五度假酒店距离卡特的海景房仅有几百米。去年12月份的时候，酒店的所有者被政府告知，这家酒店所建的位置不对，建在被1988年的法律所保护的一座海边沙丘附近，因此必须要搬走。据悉，目前酒店的负责人已经接受了对此处拥有60年有限产权的让步，而不再坚持拥有完全的产权，这才换回继续在此地营业的执照。

腐败染指海景房开发

西班牙“海岸住房联合促进会”在今年2月曾透露，在该国南马拉加省的旅游房地产销售比去年下降了50%.

据说主要的问题就在于人们担心腐败丑闻影响他们的置业计划。这类丑闻以前也有报道，主要是为获得合理的建房许可，一些开发商向政府官员行贿，很明显这并不为法律保护。

1988年的法律出台也有一个重要的内因，那就是上溯十年，该国的旅游业和建筑业过于繁盛，特别是在海岸线附近的房产建设如火如荼。从该国北部与法国相邻的地中海地区，到欧洲海岸较南端的直布罗陀海岸地区，到处都可以见到层出不穷的海边建筑，这甚至导致了该国水泥供不应求，而部分地区也出现了为了发展海岸建筑产业和旅游产业，开始通过行贿等非法手段获取开发许可。

2006年查处的一起与海景房有关的腐败丑闻致使多达80人面临指控。

不过无论出于规范法制，还是铲除腐败，西班牙政府清理海景房的工作才刚拉开序幕，未来民众和政府将如何博弈会更有看点。 （张乐）

扫一扫或者搜索微信号：Lcy18876761354

长按识别二维码

免费看房热线（0898-66691855）

QQ号：

远离城市雾霾，带上您最爱的人一起享受海岛阳光！