经济学家易宪容近日表示，政府的房地产政策取向已经发生了根本变化，新的国十条力求将国内房地产市场回归到居住功能上来。他劝诫市场，不要以为过去的房地产宏观调整效果十分有限，这次也一样，不要完全低估了国十条与以往房地产政策根本不同而采取侥幸心理。

房地产政策已经转向住房的居住功能

楼市新政出台已经超过一周，尽管受到政策影响，楼盘销售速度减慢，但开发商手握重金，仍具备短期内力撑房价不落的能力，眼下开发商依然坚持高价路线。北京方面，5月份长安8号、红玺台、银河湾等超过4万元/平米的项目开始入市，整体开盘均价达到了28520元/平方米，相比在4月中上旬北京商品房开盘均价21058元/平方米，上涨了35%，创下历史新高。近日，SOHO中国有限公司董事长潘石屹更是扬言"开发商太有钱，主动降价可能性不大"。

易宪容对此则不以为然，他指出，市场不要低估了本轮楼市调控政策，它的杀伤力比以往的任何政策都要强。事实上，国十条已经把国内房价过快上涨的危害性提到了的高度，把房地产的整个政策取向基本上转变到国计民生的角度上，转移到以民生及居住的角度上。如果房地产市场继续偏离住房的居住功能，就会影响到中国的金融安全，影响到中国经济持续稳定发展，影响到中国经济战略转型及结构调整。"既然政府的房地产政策取向发生了根本变化，看老皇历只能是让房地产投资炒作越套越牢"，易宪容说。

国十条依然存在两大漏洞

不过，易宪容强调，尽管国十条对国内房地产的投机炒作有决心来坚决遏制，但在鼓励居民住房消费的政策上仍存在漏洞。比如，由于该政策假定住房购购者购购套住房时只是会用作消费而不会用投资，因此，购购套住房的居民能够享受政府的完全优惠的信贷政策。但是实际上，如果没有相应的防范措施，居民购购一套住房同样可以用作投资。因此，国十条的政策取向要让国内房地产市场转变为消费主导的市场，就得对购购套住房者要有严格的限制。这种限制一是要对购购套住房者贷款进行严格的审查，让一些信贷不合格者不要进入信贷市场，二是对购购套住房者严格禁止利用其投资。如果住房购购者是消费，不仅可以享受现行的信贷优惠政策，还可更为优惠，如利率补贴。如果用作交易购卖，就得征收较高的住房交易所得税，使得其交易无利可图，坚决遏制享受套住房优惠政策者也进行投资。

另外，在国十条中，金融去杠杆化的区域不确定及可适用的范围可能太小。实际上，2009年及2010年一季度中国的房地产市场，房地产投机炒作已经蔓延到全国各地，而不是部分地方。因此，如果国十条的适用地方过小，那么以往在一线城市投机炒作的房地产资金就可能流向二三线城市，重新把这些城市的房价炒高。

总之，易宪容认为，如果国十条能够真正落实实施，那么中国的房地产市场将发生根本性的变化，即国内房地产市场将转变为一个以消费为主导的市场而不是以投资为主导的市场。这是谁也不可改变的中国房地产市场必然趋势。

(作者：朱津津)

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