郑州市长城房屋开发（集团）有限公司董事长、郑州市人大代表申仕禄先生在宏观调控时期，就郑州市房地产市场及其城中村改造存在着的问题，发表了自己的观点：村民满意——保护老百姓的合法权益，开发商满意——维护开发商的合理利益。以下是摘自郑州市人大代表申仕禄先生的反映：

国家为平衡调整国民经济科学发展，2005年以来对房地产市场施行了一系列的宏观调控政策，“国六条”的出台，是对房地产进行结构调整，稳定国民经济平衡发展，稳定大市场的重大决策。国家对土地政策的控制严管，是避免国家土地资源库的大量流失，遏制我国土地减少和人口增加，避免比例失调的重大举措。对金融市场房地产信贷的严控，调整房地产信贷利率，调整房地产市场二手房税率、调整房屋销售税收制度等一系列措施，都是对抄卖房屋、哄抬房价的一种强有力的治理手段，也是保护房地产市场健康、良性发展，平衡市场拉动和联动关系的调控措施。

根据“国六条”对房地产市场的调控政策，郑州市房地产市场的发展要根据国家房地产调控政策，对我市房地产市场要进行有效的规划和调控。为确保市委、市政府2006年我市国民经济实现跨跃式发展步伐，完成2006年国民经济发展计划、完成2006年税收计划，我市房地产市场现状和前景必须进行整体调整和制定有效发展措施：

郑州市的城中村是郑州市城区内消防、治安、人居环境、脏乱差的集中地，由于村民在城中村改造中为捞取更多的利益，在原基础低劣的旧房上抢建劣质房，存在着象黑庄塌楼的恶性隐患，它象定时炸弹一样，随时都有可能爆炸，所以必须一个村、一户一户地去起掉、去改造，改造城中村也是我市彻底完善“四城联创”工作的继续。根据“国六条”地产市场的调控，郑州市有一少部分开发商有地有资金，在调整房屋结构和宏观调控下有发展空间，还有一部分开发商有地无资金，在上下奔波寻找合作伙伴。还有一大部分开发商无土地无资金转卖执照，在我市开发商目前处在日益尴尬局面下，建议市政府各职能部门去引导、制定保护地方企业、支持开发商去开发、去改造城中村，使开发商有一个发展和生存的空间，调整我市地方地产市场，目前只有去支持地产商开发城中村以及倒闭企业。既不违背国六条政策，又节约了土地资源，同时使我市房地产市场在调控时能继续发展，郑州市国民经济和税收也能按市委、市政府计划目标完成。既推动了城市化的进程，也改造了人居环境，提高了人民生活，安排了就业，同时更进一步的繁荣了经济市场。

城中村改造是“四城联创”彻底化的继续，城中村改造需要市政府及各职能部门去专业动员组织拆迁，在优惠政策落实的前提下，切实按照市政府提出的一区一制、一村一制政策、政府满意、村民满意、开发商满意去认真落实完善。政府只有通过提供优惠政策，指导组织动员一切社会力量，靠市场运作，达到城中村和旧城区改造，提高人民生活水平，安排了就业，美化了城区环境、增加税收，政府才能较终满意。

村民满意：村民的旧房换新房，脏乱差环境彻底改变，村民原有的旧房换新房就升值，不仅改变了居住环境，而且又多要了房，村民心中一定满意。

开发商满意：由于目前我市城中村内环容积率平均自身已在3-4之间，二环以内在2-3之间。 三环以内在1-2之间，开发商去开发，通过指标核算，容积率的比率只有在原有容积率基础上放宽到两倍以上，才有经济效益，才能提高开发商的积极性。规划部门在审批时只有放宽了容积率，才会动员开发商和社会力量去改造和挖掉城市中的隐患，规划部门有责任和义务要把每个存在着隐患的村庄，专业、支持开发商去改造，去解除政府压力，只有这样才能消除城市消防、治安隐患，改造环境。只有依法、依实放宽了容积率，开发商有利可图，才会鼓励社会力量去完成城中村改造，四城联创工作才能彻底完成。郑州市房地产商在目前宏观控制时期才能有生存和发展的空间，只有保存了地方地产商的生存和给予生存空间，才能集聚地产界力量，为今后城市化发展预备后劲力量。

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