核心提示

质量安全是工程建设的生命线，适应当前的经济形势，2008年市建设与管理局锐意改革，创新机制，认真吸取外地安全生产事故经验教训，推出多项新举措，在建筑业产值比2007年同期增长的情况下，全市建筑施工安全生产形势持续平稳，守住工程质量安全“保底线”，较好地实现安全生产责任目标；全市工程质量处于受控状态，未发生等级质量事故；建设品质不断提高，已有13个单位工程被评为“省优工程”，1个单位工程被评为“鲁班奖工程”，53个单位工程被评为“市优工程”，还有一批项目正在申报市优评审；文明施工工作得到进一步推进，文明工地创建成效显著，共有60个工地被评为省级文明工地。

2008年被确定为建设工程质量安全工作的“巩固年”，适应新形势要求，市建设与管理局积极主动开展了一系列活动，这些活动主要包括坚持季度总结分析，严格责任追究，重视质量安全培训再教育，成立安全生产督导队和教育队，实现工程质量检测数据自动采集与联网，分户验收制度有序推进，优质工程与文明工地创建，工程监督和监理岗位技能练兵，以及质量安全文明施工行为考评、安全生产治理与督查、文明施工百日整治和创建、质量安全生产月、工程质量检测抽查、监理行为专项检查等。一系列活动的开展，推动工程质量安全管理工作取得了良好的成效。

环环检查

揪出工程质量隐患12038条次

2008年全市建设系统先后开展了包括日常建设工程质量监督检查活动、安全生产百日督查活动、建筑市场专项清理整顿工作、监理行为专项检查活动、安全生产执法检查活动、质量安全文明施工行为月考评活动、“安全生产月”活动、“质量月”活动在内的一系列专项整治和监督检查活动，使工程质量安全监管常态化。

通过日常质量监督检查，全年共发出各类整改通知书2540份，其中要求局部停工整改的有211个工程，责令整改的有412个工程，发现工程质量隐患12038条次，各级工程质量监督机构均督促相关责任单位落实整改。在安全生产百日督查活动中，共督查企业562家，督查在建项目4757家/次，排查隐患4255条。在建筑市场专项清理整顿工作中，共对210个在建工程项目进行检查，对存在问题的19家施工企业和8家监理企业分别给予责令改正、取消在厦资质备案、不予资质备案、暂缓资质备案、列入监管黄色警示、通报批评、记入不良行为纪录等处理，对18名有关工程的项目经理和10名总监理工程师给予通报批评，记入不良行为纪录。

针对第四季度国内连续发生多起较大建筑施工生产安全事故，全市建设系统认真汲取教训，举一反三，分两个阶段于11月和12月对我市建设系统各单位开展建筑施工安全生产大检查情况进行督查，全面排除安全隐患。

建章立制

督导队巡查工地现场常态化

全市在建工程数量众多，单靠主管部门力量，就是每天检查，也不可能排查掉所有的安全隐患，解决问题的一个有效办法是，强化监理责任，监理一律实行旁站监督，充分发挥其工程监督的作用。

2008年，市建设与管理局、市监察局和市安监局联合检查了全市在建工程的所有监理企业的监理行为，对17家存在问题的监理单位分别给予行政处罚、一定期限财政投融资工程的建设单位不得选择其为中标人、列入监管黄色警示、通报批评、记入不良行为记录等处理，对5个项目监理机构给予通报批评，对25名总监理工程师给予通报批评，记入不良行为记录。

为强化施工企业建设工程安全工作，提高事故预防和控制能力，规范建筑意外伤害保险保后服务行为，充分发挥建筑意外伤害保险改革成果对安全生产的督促、引导作用，2008年4月，市建设工程质量安全管理协会及其市管工程建筑意外伤害保险服务成立了我市支建设工程安全生产督导队，对工地现场的安全生产状况进行常态化的巡回督导，帮助其发现安全隐患并提出整改意见。成立以来，督导队已经对全市辖区内241个建设施工项目进行安全督导工作，共形成针对性督导建议书639条，对于工程施工中存在的安全隐患及时、准确的书面告知施工单位并提出可行的整改意见，对督导中发现的重大安全隐患及时报告市质安站。

落实及出台监理相关制度。市建设与管理局已组织起草并发布了《厦门市建设工程监理企业资质备案管理办法》和《厦门市建设工程项目监理机构人员配置标准与管理办法》两份规范性文件。这些相关制度的出台有利于引导监理企业根据工程类别、建设规模、施工难易程度等情况合理编制投标文件、合理配备人员及质量安全责任落实。

质量公示

分户验收公示较少三个月

住宅工程的质量和使用安全是关系到国计民生的大事，如何确保住宅工程质量，让市民住上“放心房”、“满意房”，是各级建设行政主管部门、工程质量监督机构不断探索的问题。我市从2007年下半年试行住宅工程质量分户验收制度，根据该制度，凡住宅工程交付使用时，建设单位应将《住宅工程质量分户验收表》作为《住宅质量保证书》的附件一并移交给业主，并将分户验收结论在住宅单元入口处公示，公示时间从交房日起不少于三个月。这也就是说与过去相比，购房者看到的不仅是整个项目的验收情况，对自己房子的质量情况也将一目了然。2008年我市大力培训和宣传分户验收制度，总结住宅分户验收工作，促进市场主体落实质量意识及质量责任情况，保证分户验收制度落到实处。

针对当前房地产低迷形势下的各种问题，市建设与管理局还组织对全市226个住宅建设项目进行专项质量检查和质量投诉情况大调查，要求各开发企业对各自住宅工程项目进行自查自纠，加强对住宅工程的监管力度，进一步规范建筑市场质量行为。针对如何规范和加强住宅工程质量管理及如何积极应对业主的投诉等问题，召开加强住宅工程质量控制研讨会，为今后的住宅质量控制提供了宝贵的经验。

数据联网

封堵虚假检测确保工程质量

完成工程质量检测数据自动采集与联网工作，经过一年多的努力，全市建设工程质量检测机构、预拌混凝土企业试验室、施工企业试验室等34个试验室的检测数据自动采集并实现了与检测监督信息网联网运行，此举有力地防止了假冒伪劣和不合格建筑材料、构配件、设备用于工程项目中，同时防止建筑工程中出现的假报告等现象，基本封堵了虚假检测的空间。

在过去，由于过多人为的操作，为虚假检测提供了空间，致使一些质量不合格的材料流入工地，影响了工程质量安全。电脑自动采集数据，自动生成检测报告，当日检，当日出结果。

按照新做法，凡是材料检测都将通过一套专业的电脑系统自动采集数据，自动生成检测报告，检测机构的检测过程在电脑里看得清清楚楚。这项制度同时规定，今后凡在本市开展建设工程质量检测业务的检测机构、预拌混凝土企业试验室和建筑施工企业试验室，应在每天下午6：00前向市建设工程质量安全监督站报当天的检测报告和原始检测数据曲线，一经检出不符合质量的材料，天，工程质量安全监督部门就立即通知项目所在监管单位，立即停止材料使用。

与此同时，工程质量安全监管部门还积极参与援建四川灾区过渡安置房工作，成立质量监管组下设若干质量监督小组，编写了《援建四川地震灾区过渡安置房质量安全监督计划》，制定了《活动板房制作质量检查表》、《活动板房安装验收表》、《活动板房安全检查表》，共监督检查援川安置房17700套。(厦门日报记者陈运军实习生徐恒)