当中国所有的地产商都认为海南国际旅游岛是又一轮地产开发的商机之时，他们或许未曾想到，国际旅游岛对于“圈地为生”的地产商而言，几乎是成也萧何败也萧何。

　　由于需要筹措巨额的开发所需资金，海南各市县正在陆续收回曾经让渡给“岛外地产商”的一级土地开发权，转而由当地政府专营。目前，这项工作的进度在三亚市周边的保亭等市县推进较快。

　　这意味着，岛外地产商“以平方公里”计的圈地开发模式，在海南行将就木。楼市调控之下的海南岛，在政府的眼中，土地仍然是较宝贵的资源。

　　资金渴求

　　从外界熟知的三亚凤凰机场驱车不到60公里，便可以到达海南保亭黎族自治县，这里便是海南收权土地一级开发的“急先锋”，因为这里是“大三亚旅游经济圈”的“站”。

　　保亭县发改委一位人士对记者说，目前县内在建的重大项目大多是投资项目，均为此前扩大内需的规划项目，而目前建设中的廉租房等保障性安居工程也有大量的财政补贴。

　　但“大三亚旅游经济圈”的域内规划项目的投资均需保亭县自身完成。根据规划，保亭县需要在未来5年内至少投入100亿元以上，而这还不包括保亭县城的基础设施建设所需投资。而所谓大三亚经济圈，亦是从海南国际旅游岛建设规划中衍生出来的发展目标。

　　根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，国际旅游岛建设分为东、西、南、北、中5个功能组团和一个海洋功能组团。其中，南部组团以三亚为被称为“大三亚经济圈”，包括紧邻的保亭等周边区域，发展酒店住宿业、疗养休闲等高端休闲度假产业。

　　然而，保亭县的情况却并不乐观。因为按照现状，保亭的财力并不足以支撑这一庞大的计划。记者从该县财政局了解到，2009年，保亭县财政收入约7亿元，财政支出就接近9亿元。2010年虽然财政收入可能历史性突破10亿元以上，而固定资产投资也将接近10亿元。

　　保亭的情况与同属三亚周边的五指山等地的情况十分类似，五指山市财政局也向记者表示，当年度财政收入与下一年度固定资产投资项目的预算资金安排基本持平，“要加速大三亚，没钱不行。”保亭县发改委的一位官员向记者表示。

　　于是，收回土地一级开发权，成为并不意外的选择。

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