走过上世纪末至本世纪初的繁华，历经此后多年的沉寂，这个老牌景区终于告别“割肉式”开发

    南丽湖：走向开放式保护

    定安县南丽湖，湖中岛湾星罗棋布，宛如一幅美丽画卷。

    在海南岛东北部，距省会海口约50公里的地方，有一大型近自然热带淡水湖泊——南丽湖。

    以其鱼翔浅底、鸟翱蓝天、绿染湖滨的生态美景，南丽湖在上世纪末至本世纪初名噪一时，成为省会市民较热衷的休闲度假好去处。但与近年来海南旅游火爆形成鲜明对比的是，南丽湖竟然并未乘势而上，反而逐渐归于沉寂。

    2010年，南丽湖被批准为国家湿地公园试点单位。如今，这个昔日的老牌景点正悄然发力。今年5月，南丽湖高端湿地公园通过省级评定，配套设施逐步建成，环湖慢道蜿蜒前行，老牌酒店引高端品牌翻新……

    自1988年被规划为“国际旅游度假村”起，历经近30年沉浮，南丽湖保留了当年自然、纯粹的模样。与曾经封闭式割肉开发的模式不同，今天的南丽湖湿地公园囊括了全部水域，用创新、协调、绿色、开放、共享的理念，在保护中寻求发展。

    海口休闲度假后花园

    曾为海南头批休闲度假游产品，琼北较热门的景点之一

    “说南丽湖是海口的后花园，一点也不夸张。”40多岁的海口居民段佳佳说，作为上世纪90年代琼北的热门景点之一，南丽湖不仅是那些年海口人的周末度假头选，更承载了一代人的记忆和情感。

    如今41岁的黄实杰和妻子小双一提起南丽湖，两人的脸上就会情不自禁地漾起幸福。2001年11月18日午夜，刚刚确立恋爱关系的两人手牵手躺在丽湖水庄的长廊上，数公里观看狮子座流星雨。

    “当时借车借睡袋从海口开去南丽湖，就因为南丽湖没有光污染，是流星雨观赏点。这个湖也就成了我们爱情的见证。”黄实杰说。

    但令黄实杰唏嘘的是，年前故地重游，水庄仍在，长廊下却荒草疯长，长廊上杂草丛生，感觉特别荒凉。

    因修建南扶水库(1959年动工、1965年完工)而形成的南丽湖，湖面约12平方公里，湖岸线绵延138公里，大小岛屿16座，半岛70余个，是琼北的人工淡水湖。

    湖中有岛，岛中有湖，半岛纵横、湖湾环绕间，随处可见云浮绿水、鹭舞丛林、鸟掠芳洲，一派烟波浩渺的迷人景象。1988年，定安县将南丽湖正式规划为“国际旅游度假村”。数十年来，南丽湖的美从未改变。

    “南丽湖一开始就服务于琼北旅游市场。在中国还普遍处于观光游的时代，海南已经打出了休闲度假游产品，其中就包括南丽湖。”海南省旅游发展研究会会长王健生说。

    业界后来将1996年认定为中国休闲度假游元年。那一年“96中国度假休闲游开幕式”在亚龙湾举行;8月，中国座五度假酒店——三亚凯莱度假酒店开业。而定安也在这一年开通了“南丽湖-定安-海口”的旅游专线;这一年南丽湖还被省政府列入该年度“中国度假休闲旅游在海南”的活动接待点。

    但鸵鸟场、钓鱼台宾馆相继关门停业，只剩台健高尔夫俱乐部和丽湖水庄维持着经营。然而南丽湖稀缺的资源又吸引了下一轮开发热潮。华星公司收购了休闲后，更为豪华的南丽湖银湾大酒店于2004年开业。

    “上世纪末的海口根本没有什么好玩的地方，海边也提不起热情，南丽湖是省会人民较向往的休闲去处。”段佳佳说，当年她和朋友们逮着机会就往南丽湖跑，小住一晚，或赏湖色或垂钓，别提多惬意。

    朝阳产业中沦为沉寂者

    旅游配套不完善，酒店设施陈旧，或停业整顿或惨淡经营

    30多年来，定安为推动南丽湖的开发，频频出招，但效果并不理想。虽然开发区土地皆名花有主，但大部分地块上荒草疯长，是什么原因羁绊了南丽湖前进的步伐呢?

    圈而不发企业多持地观望

    1992年，定安县人民政府批准成立了26家公司，其中近一半是陆陆续续到南丽湖圈地。1993年全年共批出179宗。

    “但1993年批出的土地中，只有18宗办理了土地使用证，总面积3488亩。真正投资开发南丽湖的只有台健高尔夫球场。”定安文史研究者陈光敏表示。

    1995年，定安县委县政府动员全县招商引资，但这个决策也没有带来南丽湖的整体繁荣。台健高尔夫球俱乐部开张营业，酒店开了关，关了开，只有个别房地产项目建成出售。

    资料显示，截至1996年底，南丽湖已审批和有意向书的项目达100多个，南丽湖休闲、台健高尔夫球场、南丽湖大酒店、钓鱼台俱乐部等一批项目竣工，然而更多的项目则仅停留在“圈而不发”的阶段，导致大量土地被抛荒。

    此后，定安采取无偿收回和办置换地权益书等方式，共处置了南丽湖规划区的闲置土地约9000亩，初步理顺了分散的土地产权关系。

    拥有傲人自然资源的南丽湖，却成了发展的“老大难”。多年来，南丽湖发展的一举一动都牵动着社会各界的目光。

    设施老旧招牌酒店停业四年

    在丽湖银湾大酒店附近经营小饭店的村民王芳回忆，2012年酒店停业后，南丽湖越来越冷清。王芳的店较火爆时，主要提供周边项目施工方用餐，周末也有游客来吃饭，现在只有附近少许村民光顾，生意惨淡。

    一人掌勺小饭店的煎熬，折射着整个南丽湖的“寒冬”，甚至资本雄厚的商界大咖也难见曙光。

    以丽湖银湾大酒店为例，占地130余亩，坐拥半岛，房价适中，经营初期也曾“一房难求”，但也只维持了8年时间。

    “由于长期缺乏必要的投入和维护，酒店硬件设施不断老化，档次越来越低，政府提议关门升级改造。”在丽湖银湾大酒店工作了6年的陈书才说。而背后的故事是，酒店开业刚度过“蜜月期”，2006年，原股东华昌旅业有限公司就已将酒店转手出售给华田集团。

    走进丽湖银湾大酒店的临时办公室，几幅项目规划图格外抢眼，华田集团入驻时的踌躇满志可见一斑。华田集团斥资3.5亿元打包收购了南丽湖边上的丽湖银湾大酒店、台健高尔夫球场、岸芷汀兰度假村等项目，决定大手笔提升南丽湖品质。

    蓝图并未如期变为现实。丽湖银湾大酒店停业后，华田集团相继与新加坡君华集团、喜达屋旗下喜来登、凯悦集团旗下柏悦等多个酒店管理经营方接触，洽谈丽湖银湾大酒店的合作转型事宜。

    今年，华田集团与法国地中海俱乐部集团签订协议，5月18日正式启动对丽湖银湾大酒店的升级改造，也宣告了南丽湖在蛰伏数年后再度出发。

    湖海对比旅游格局尚不均衡

    如果将南丽湖的走势画成一张K线图，与海南经济、旅游行业的走势图相比，落差显而易见。

    海南金融和经济的谷底是1998年至2003年，此后摘去金融高风险区的帽子，触底回升。2010年初，海南建设国际旅游岛上升为国家战略，包括酒店业在内的地产投资火爆。

    海南旅游业则从2003年“非典”后，飞速转型为休闲度假游，此后大体平稳发展，但沿海城市因独特的风情、便利的交通和完善的旅游设施，吸引了大批游客前来。

    南丽湖土地增值的速度显然赶不上沿海。在三亚房价一再攀升，游客年年增长时，南丽湖水庄的条件越发显得落后，2012年，丽湖银湾大酒店停业，直接导致南丽湖旅游停滞不前。

    “海南旅游格局发展不平衡，说明人们对海南旅游资源的认识不充分。”王健生认为，在海南迈进全域旅游时代后，南丽湖等被低估的资源将重新估值。

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