五指山项目工地的91名工人

　　300万工资没着落

　　记者调查发现，该项目未按规定缴纳工资保证金，却取得了施工许可证

　　农民工们在五指山市项目天之城项目辛苦干了半年的活，却一直没有领到工钱，如今只能在工地苦等，无法回家过年。根据五指山市人力资源和社会保障局提供的材料，共有91名农民工被拖欠326万元。记者发现该工程并未缴纳农民工工资保证金，却有施工许可证。

　　91名工人被拖欠300多万困留五指山不知找谁要

　　离春节还有不到一个月时间，但是这个合家团圆的时刻，五指山市天之城项目C1、C2两幢楼的工人们恐怕得在工地上度过。

　　“2014年4月份，我带了一个总共9人的班组，在天之城项目C1、C2幢楼负责砌石墙。总共的工钱是23000元，工程当月就完工了，工资到现在还没给，都等到2015年了，工钱还没着落。”王国辉目前留在天之城项目做门岗，他告诉记者，当初带来的工友们大多还留在五指山市，只为了能够等来自己的工资。

　　由于迟迟未能领取工资，农民工谭洪超已经转往另一家工地干活，但是每天晚上他还是会回到天之城项目的宿舍休息。临近年关，谭洪超还没有回家的打算，希望能等来自己的工资。

　　在五指山市人力资源和社会保障局，劳动监察大队大队长王孟军拿出一叠厚厚的材料，里面登记着关于天之城项目拖欠农民工工资的材料。“一共是91名农民工被拖欠，被拖欠的工资数目为326万余元。”

　　天之城项目C1、C2两幢楼的承建方河南四建股份有限公司现场项目负责人孙元锋告诉记者，他们已经花去了800万元，加上拖欠农民工工资300多万元，以及材料费200万元，总的花费或欠债在1300万左右。孙元锋说，承建方与五指山天驰房地产开发有限公司签订施工合同，但是天驰公司与天之城公司存在纠纷正在处理。“我们已经向开发商交了150万元农民工工资保证金。”

　　记者辗转联系上了五指山天之城项目开发商五指山天驰房地产开发有限公司负责人林立，他告诉记者，目前以合同为准，关于天之城项目，开发商天驰公司与承建方河南四建在工程款问题上没有达成统一。关于承建方交纳的150万元，林立表示，这笔钱只是押金，不是工资保证金。

　　五指山市国营畅好农场相关工作人员表示，对于农民工工资被拖欠的问题，农场方面按程序走，配合相关部门协调处理。“农场出地，开发商出钱。目前农场已收到1200万元，其中700万元为工程保证金，500万元为提前收益金。农场方面已经就农民工工资一事与双方进行多次协调，目前按程序配合相关部门处理此事。”

　　没交保证金就取得开工许可

　　人劳部门将案件移交公安局

　　王孟军告诉记者，按照规定，应当由开发商和承建方双方各交项目总价2.5%的农民工工资保证金，才能获得施工许可证开工建设。但是天之城项目没有交纳工资保证金，却有施工许可证。目前该起劳动纠纷已进入司法程序，五指山市人力资源和社会保障局已将案件移至公安局。

　　22日上午，记者来到五指山市城乡与住房建设局，分管政策法规股的副局长李谦表示，农民工工资保证金制度为政府相关规定，但是在相关的建筑法规中，并没有关于交纳农民工工资保证金后方可发放建筑工程施工许可证的说明，也就是说，农民工工资保证金的规定没有作为必须的前置条件。此外，关于项目，政府也提出保证施工进度，因此在相关报建手续齐全的情况下，为了避免影响施工进度，通常会选择放宽审批手续。对于农民工遭遇工资拖欠，没有保证金无法有效保证工资的情况，头先在之前应由人劳部门收取保证金，出现欠薪，应由人劳部门主要负责维权。

　　相关部门回应

　　省住建厅重申：

　　未交工资保证金不予发放施工许可证

　　21日，针对五指山天之城项目拖欠农民工工资的问题，省住建厅有关负责人表示，他们已经关注到此事，但要解决农民工的工资问题，应由劳动部门牵头，住建厅进行配合。

　　五指山市天之城项目在没有缴纳农民工工资保证金的情况下，却获得了建筑工程施工许可证。对于五指山市住建部门是否涉嫌违规发放建筑工程施工许可证，省住建厅建筑市场监管处并未作出正面回应。

　　省住建厅有关负责人重申，2004年，我省人事劳动保障厅、省建设厅、中国建设银行海南分行联合印发了《关于建立建设领域农民工工资保证金制度的通知》，通知中第四条规定：建筑工程的建设单位与施工企业签订正式合同后，建设单位和施工企业应及时将农民工工资保证金足额存入劳动保障主管部门在建设银行开立的保证金专用账户，没有银行出具的凭证，建设主管部门不予发放建筑工程施工许可证。

　　省人社厅：

　　项目也不能例外

　　“工程项目储存保证金，是保障劳动者权益的，特别是限制用人单位拖欠农民工工资行为，即使是项目，也不能例外。”省人社厅劳动保障监察处处长邵民生说，该项目未按规定储存工资保证金，五指山市住建部门就出具开工许可证明，明显不符合规定。2011年7月1日起施行的《海南省劳动保障监察若干规定》明确，我省对承担建筑、交通运输、水利水电等工程项目的企业实行工资保证金制度。工程项目法人和施工企业应当在劳动保障行政部门指定的银行账户按一定比例存储工资保证金。

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