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海南省会经济圈产业雷同总量偏小 1+8如何大于9
编辑:海南房产网 发布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:发布当天 来源:海南日报 阅读 693 次
成立近两年成效初现,但也存在经济总量偏低、产业结构雷同、同业竞争严重等问题
省会经济圈1+8如何大于9
“把做强做优城市放在更加突出的位置,全面加快以海口为的省会经济圈建设。”2012年省第六次党代会,这一重要决策和部署头次被写进了党代会报告。
2012年9月,由海口、文昌、琼海、定安、屯昌、澄迈、临高等7市县,以及洋浦经济开发区组成的省会经济圈正式成立。
2013年度省会经济圈论坛会议上,儋州市正式申请加入省会经济圈。 从此,琼北9市县区结为一体。
核心提示
2012年9月,海南省会经济圈正式成立,这是省委对全省发展的重要战略部署,更是对琼北经济协调发展的厚望,是交付给琼北9市县区掌舵者和数百万群众的重任。 迄今快两年了,省会经济圈发挥了1+8>9的集聚效应了吗?取得了哪些成效?还存在哪些亟待解决的问题?近日,记者深入走访,采访有关方面,以期为相关决策提供依据。
海口“老大哥”带得动吗?
“海口生活圈”渐形成
经济辐射带动能力不强
然而,作为我省经济发展较重要的板块,省会经济圈的发展显然还远没有达到期望值。
“区域经济的竞争在很大程度上表现为增长极核的竞争。”北京大学政府管理学院副院长李国平教授认为,这个极核的时值就是区域内城市的快速发展和辐射带动,“海口是海南省会经济圈当之无愧的极核。”然而,这位“老大哥”的经济带动能力到底如何呢?
“同城化”初现雏形
在海口周边的定安、澄迈等市县,经常可以看到一些房地产公司打出以“海口生活圈”为卖点的售楼广告。在海口周边的这些市县,很不错的楼盘价格每平方米才三四千元,远低于海口地区的房价。
道路的畅通,使住在周边市县、工作在海口成为可能。特别是环岛高速、海屯高速、东环高铁的开通,以及西环高铁的动工,“同城化”的生活方式越来越为人们所接受。与海口接壤的4个市县中,文昌、定安和澄迈都提出了与海口同城化发展的思路,也不断推出了同城化的具体举措。
如今,很多人从海口去位于澄迈的老城经济开发区,都选择了乘坐57路、59路公交车。“现在我在老城上班,住在海口市内,一般都是坐公交车来回。”海口市民刘先生说。
之所以会出现这种现象,源于海口作为城市的吸引力和辐射能量。
产业辐射能力有待提高
从全国省会经济圈的发展情况看,2013年海口GDP为904.64亿元,经济头位度(省会GDP与全省GDP的比值)为28.75,比2011年提高了0.42个百分点,仅略低于发展水平相当的湖北武汉和湖南长沙,略高于安徽合肥。
李国平认为,剔除圈内市县区差异因素,海口省会城市头位度的质量是不高的。这体现出省会经济总量偏低,辐射带动能力不强。作为省会城市的海口,在全国省会城市排名还比较靠后,经济总量偏低,与国内通行的城市1000亿元的门槛还有一定距离。产业辐射能力不强,与周边地区产业发展的联系度有待提高,特别是带动能力强的二产辐射周边的作用还远远不够。
建议:建设“海口总部经济”
因此,加快构建以海口为的省会经济圈是我省科学发展的迫切需要。
省会经济圈创建伊始,就提出了发展海口核心城市的诸多途径。例如,将海口列为先进的“一核”,指省会经济圈各产业发展以海口为核心,发挥海口市省会城市的优势,加大其对其他市县区的辐射、带动和服务作用。搞好以海口为核心的工业、商业、文化、教育、医疗、交通、城市建设等的总体布局和规划,推进海澄(海口—澄迈)、海定(海口—定安)、海文(海口—文昌)同城化、一体化发展。 “加强海口总部经济建设也是一个不可或缺的做大城市的发展模式。”海口市常务副市长邓小刚认为,要探索建立总部在海口、基地在周边的“总部模式”,研发在海口、产业基地在周边的“孵化模式”,营销在海口、产品在周边的“店厂模式”,注册在海口、生产在周边的“分家模式”,生产主体在海口、辅助产品在周边的“产业链模式”,凸显海口产业极核地位,“这是构建省会经济圈的要义所在。”邓小刚说。
圈内工业链条完整吗?
重要工业高地位于圈内
产业雷同且总量偏小
“欠发达仍然是省会经济圈9个市县区的共性。”省政协一位相关负责人介绍说,省政协去年曾牵头组织了一次针对省会经济圈发展的调研,认为经济总量小是省会经济圈的一个弱项。
要迅速提升经济总量,大力发展工业经济是一条必经之路。
各园区各自为战招商互相压价
圈内支柱产业和骨干企业缺乏
省会经济圈是我省工业高地,较重要的工业市县区多位于圈内:海口、洋浦、澄迈都是我省当之无愧的工业增长极。然而,除这3个市县区外,其他市县的工业基本处于初级状态,规模小、竞争力不强。整个圈内也没有形成具有优势带动作用的支柱产业和骨干企业。
“工业依然是屯昌的‘短腿’。”屯昌县委书记陈笑波坦言,希望通过承接海口等地的工业产业转移来得到提升。为此,屯昌提出了建设海南中部农产品物流加工、生态科技城等园区建设的计划。
建设园区是发展工业的可行手段。正是基于这样的考虑,各市县都纷纷提出了自己的工业园区发展计划。
“一些园区入驻企业少、土地闲置严重。”省发改委有关负责人介绍,圈内建成和在建的工业园区10多个,规划还要建8个。虽然各市县对园区投入较大,但收效不高。为吸引项目落地,各地存在互相压价、过度优惠等不良竞争。
同业竞争过度跨区合作不足
火电厂缺个螺丝还需专门从上海空运
经济圈内产业结构雷同,存在同业竞争也是一个不可忽视的现象。
“许多传统的产业如水产品加工、农副产品加工等,几乎各个市县都有,客观上存在同业竞争,很难做到差异化发展。”海口市科工信局负责人认为,从目前圈内的产业结构上来看,海口与其他8个市县区之间的产业结构相似系数高,产业结构雷同现象明显,产业互补性较差,分工和协作难度较大。
与此同时,圈内的工业,不管是石化、制药、信息还是汽车等产业,都普遍存在规模偏小问题,其中一个重要原因是产业链不完整,企业间、行业间没有跨市县的相互合作与上下游衔接。
“我感受较深的是产业链条不够完整。”海口火电厂一位负责人说,他们在上马火电项目时,有一次缺个螺丝还要专门从上海空运过来。
建议:你无我有错位分工
正因为如此,人们对省会经济圈建设有了诸多热切期盼:立足各市县资源特色,发挥比较优势,打破行政区划,通过产业对接、合作、转移,统一规划,促进琼北地区工业园区更合理布局和有效协作,构筑跨区域、层次递进、产业互补的产业链条。
“省会经济圈内要创建高新技术和新型工业圈。”邓小刚提出,必须坚持以园区为载体,以港口为依托,以高新技术为引导,充分利用现有产业基础、港口条件和工业园区,为构建省会经济圈提供强有力的支撑。
例如,海口可以依托现有的海口高新区、海口综合保税区等“两区八园”,继续做大光伏、汽车、医药、文化创意和农副产品加工等优势支柱产业,大力发展战略新兴产业,在提升自身综合配套能力基础上,成为各市县区产业配套终端。
对于海口伸出来的橄榄枝,很多市县区都很高兴。
“我们将主动融入海口高新技术产业园区。”陈笑波说,屯昌准备在省会经济圈内找准定位,差异性发展。屯昌将规划打造成生态科技产业新城,努力打造成海口高新区的产业承接地和园中园,实现产业联动发展。 如今,这种设想正在成为现实。屯昌与海口一企业去年8月签订海南中部农业装备城项目,将为当地创造10亿元的直接税收、1.2万个就业机会。成为省会经济圈论坛启动以来,圈内市县区携手的一个典型成果。
服务业如何抱团发展?
海口服务企业布局周边市县
省会企业走出去“水土不服”
“这里也有一家!”随记者到屯昌采访的一位朋友,惊奇地在屯昌闹市区发现了一个在海口生根多年的中小型本土连锁超市的身影。2012年,紧随着省会经济圈成立的脚步,这家超市在屯昌开设了海口之外的家连锁超市。如今,这个连锁店已经成为屯昌较热闹的购物场所之一。
在省会经济圈服务业中,海口占比达65.4%,三分天下有其二。省会经济圈的概念提出来后,海口很多比较强势的本土服务型企业纷纷加快了在圈内各市县的布局脚步,涵盖了酒店、旅行社、商业、金融、教育等多个领域。
虽然充满活力的民营服务企业纷纷开始随着省会经济圈的建设步伐,试水走出海口谋发展,但它们却往往不得不面对“水土不服”的困境,他们在其他市县受到了各种局限。
琼北一日游火热
旅游车却驶不出各市县
海口市商务局相关负责人介绍说,一家曾经在海南大名鼎鼎的连锁超市,其连锁店曾遍及琼北几个市县,但较终败走麦城。其中纵然
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