充分发挥税收职能 在打造田园城市、 构建幸福琼海伟大实践中展示作为

　　——市国税局学习贯彻落实罗保铭书记视察琼海重要指示精神

　　市委做出学习贯彻落实省委罗保铭书记视察琼海重要指示精神的部署后，市国税局全体干部立足岗位，紧密结合国税工作实际，精心研读罗保铭书记在视察琼海座谈会上的讲话，注重在领会精神实质上下功夫、在营造强大声势中做文章、在发挥税收职能中求实效，真正把罗保铭书记视察琼海重要指示精神落实到国税工作的具体实践中去，在打造田园城市、构建幸福琼海的实践中做出国税部门应有的贡献。

　　一、全力组织税收收入，夯实发展财力基础

　　今年，在面临增值税税源萎缩，房地产市场回暖不明显等增收压力下，该局始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，增强组织收入工作合力，税收收入头次突破6亿元大关，达到6.5亿元，税收收入连续三年实现“三级跳”的跨越式发展，为地方经济发展奠定了良好的财力基础。

　　为了贯彻落实省委罗保铭书记视察琼海重要指示精神，为琼海打造田园城市、构建幸福琼海伟大战略提供财力支持，2014年，该局将继续通过一系列严征细管的举措，保持税收收入与经济发展同步增长的良好态势。一是要通过全市经济信息交换机制，及时掌握国土、房管、建设、地税等部门的涉税信息，将经济信息与税收信息进行比较分析，寻找税收管理漏洞，挖掘潜在税源。二是要继续扩大“以电控税 ”征管方式使用范围，在碎石、红砖、沙砖、橡胶加工厂、混凝土生产等行业采用“以电控税”征收方法的基础上，继续将“以电控税”征管方式扩展到以电作为主要动力的所有行业。特别是要在潭门砗磲贝工艺品加工行业准确核定每度电的产值和应纳税额，推行“以电控税”，加强行业税收管理，公平行业税负，促进该行业的健康发展，为潭门渔业风情小镇精品化和有效化发展奠定良好的产业基础。三是要按照“以抓好完工产品结算为主，加强与房地产管理相关部门协作，强化土地交易控管和商品房销售收入、成本、费用的评估核实”管理思路，加强对房地产行业税源管理。

　　二、扎实落实税收优惠政策，增添行业发展活力

　　近年来，为了调整产业结构，国家相继出台了一系列针对支持小型微利企业、农业、高新技术产业以及保障改善民生等行业发展的税收优惠政策。该局切实将税收优惠政策落到实处，促进企业的发展。2013年，全年共受理、审批383户纳税人的减免税资格申请，减免税金额达到6526万元。特别是对支持农业发展的税收减免，更是直接促进了我市农业产业化发展，涌现出一大批从事农业加工的龙头企业，直接带动了农村经济的迅速发展。

　　下一步，该局将继续加大落实税收优惠政策力度，提升税收优惠促进行业发展特别是农业产业发展力度，积极为打造田园城市、构建幸福琼海伟大实践灌注新动力。一是要加强政策宣传，将充分利用国税网站、办税服务厅、12366短息平台等渠道，时间把较新的优惠政策告知纳税人，确保税收优惠政策的贯彻和落实。二是要加强纳税辅导，针对我市纳税人办税水平较低，该局将建立税收管理员上门辅导长效机制，要求税收管理员充分掌握企业动态，对符合减免税规定的企业，及时上门辅导，让企业充分享受到税收优惠政策。同时，为了积极配合我市打造田园城市的战略部署，该局将加大对农业企业特别是各类农业合作社享受税收优惠政策的纳税辅导，组织业务骨干组成服务小分队，深入每家每户农业合作社进行专门辅导，定期举培训会，支持农业龙头企业做大做强，带动琼海农村经济的快速发展。

　　三、全面推进行政审批改革，拓展纳税服务内涵

　　推行行政审批改革，提高行政审批效率是党的十八届三中全会做出的重要部署，该局严格按照关于行政审批改革的精神，全面梳理行政审批事项，将所有136项行政审批事项全部下放，将3项行政许可事项、24项非行政许可事项下放到税务分局实行一级审批，将81项事先备案事项以及28项事后备案事项列为即办事项，由办税服务厅窗口统一受理。这样，就将改革前税务行政审批在多部门流转转变为只在一个部门流转，切实解决纳税人“多头跑”和“重复报”的问题，有效提高审批效率和纳税人满意度。

　　接下来，该局将继续做好行政审批改革的后续工作，进一步提升行政审批效率，构建和谐的税企关系。头先是对136项下放的审批事项进行全面的梳理，根据改革要求，结合工作实际，制定出各项审批事项的流程，确保流转的科学性和合理性;其次是强化落实头问责任、服务承诺、限时办结等监督机制，明确审批时限、审批程序，切实严肃纪律，改进作风。

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