海南省官方29日在海口召开闲置土地处置工作会议并透露，该省闲置土地存量达13.06万亩，清理处置工作于明年上半年完成。

　　海南省国土环境资源厅厅长陈健春介绍称，经调查海南“批而未用”土地总量为28.68万亩，其中“批而未征”5.47万亩、“征而未供”10.15万亩、“供而未用”13.06万亩。

　　海南省长蒋定之说，该省闲置土地有三大特点：闲置土地多，行业分布广;闲置时间长，新增数量大;闲置成因多，处理难度大。

　　据介绍，海南闲置土地存量约为该省近两年土地供应总量。从用途看，住宅和商服用地闲置总量较高，占比近一半，公共用地和工业用地均有涉及;从时间看，闲置10年以上土地达7.07万亩，占比超过五成，近5年闲置土地占比达1/3;从原因看，由于城市规划调整、征地补偿不到位、基础设施不到位等政府原因闲置9.94万亩，占比76%，企业自身原因闲置3.12万亩。

　　蒋定之表示，海南采取收缴土地闲置费、限期开发、等价置换、协议收回、无偿收回共五种方式进行闲置土地处置，此外还将把规范填海造地项目纳入整治范围，“明年6月底前完成全部工作，使土地闲置问题得到基本解决，土地市场得到有效规范”。

　　 海南省将于11月1日起实施《海南省闲置土地认定和处置规定》，明确因政府原因产生的闲置土地，将依法通过延长开发期限、改变土地用途等方式处置;非政府原因或不可抗因素，两年以上未动工造成闲置的土地，政府可无偿收回。

　　陈健春说，海南已启动约谈和挂牌督办机制，督促市县政府解决土地违法违规问题，还将向社会公开闲置土地位置、名称、闲置原因等信息。(完)

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　　市县闲置土地多暂停用地指标

　　国际旅游岛商报讯(记者洪媛媛)29日上午，全省闲置土地工作会议在海口召开。省委副书记、省长蒋定之出席会议并讲话，副省长冀文林主持会议。

　　根据测算，“十二五”期间，我省实际新增建设用地44万亩，但根据土地利用总体规划，今后海南可用的全部建设用地指标总共才65万亩，越往后土地指标缺口将越大，土地约束将越突出。蒋定之说，土地是老百姓的命根子，土地问题关系到海南未来发展，子孙后代。现如今，我省闲置土地规模不小，把这部分土地资源盘活、用好，对于规范土地市场秩序，缓解土地供需矛盾，促进土地集中集约利用，都具有十分重要的意义。

　　蒋定之表示，省政府决定，将规范填海造地项目纳入本次集中整治范围，一并进行清理处置，有、有步骤地搞好闲置土地的出让、开发和利用，想方设法让这潭“死水”活起来，使之“生金淌银”。

　　蒋定之指出，要以这次集中清理处置为契机，通过完善和创新体制机制，进一步规范土地市场秩序，从源头上控制和减少闲置土地的产生。各市县、各部门要通过这次清理处置，进一步搞好土地清查，确保每一宗土地位置、权属、现状，统计“四清晰”，为修编土地规划提供可靠基础。可以考虑建立违约责任追究制度，对违反土地出让合同或划拨决定书中约定的投资强度、开竣工时间等土地使用条件的，依法追究违约责任;对那些土地储备过量、开发能力不足、以“囤地”为目的的企业，要列入“黑名单”，坚决逐出海南土地市场。

　　蒋定之强调，清理处置闲置土地主要有五种办法：一是收缴土地闲置费，二是限期开发，三是等价置换，四是协议收回，五是无偿收回。考虑到每一宗闲置土地的情况不同、成因不同，操作过程中要区别不同情况，坚持“一地一策”、“一企一议”，分类解决、灵活处置，不能“一刀切”、不搞“一刀死”。对土地闲置事实和原因的认定、处置方案的审定，要尊重历史事实、坚持集体决策，做到实事求是、慎而又慎，绝不能随心所欲、政出多门，给工作造成被动和损失。

　　蒋定之要求，今后规划建设项目必须优先考虑开发利用闲置土地，对闲置土地多的市县，包括填海土地项目闲置的市县，也可以考虑减少甚至暂停用地指标供应，以督促限期消化处理。各市县、各部门在闲置土地的开发利用上，要优先配置和满足项目特别是产业项目建设需要，以期获得效益。各市县要切实加强组织专业，强化工作责任，讲究工作方法，严格工作纪律，绝不允许违规批条子、打招呼、开口子，绝不允许滥用权力、从中谋利，绝不允许推诿扯皮、回避矛盾、逃避责任，确保清理处置工作有力有序推进，经得起群众和历史的检验。

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