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海南征地拆迁抱团腐败明显 拆迁款沦为唐僧肉
编辑:海南房产网 发布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:发布当天 来源:海南日报 阅读 504 次
近年来,随着新农村建设步伐的不断推进,征地拆迁已然成为政府的一项重要工作,“征地拆迁补偿款”也渐渐成为一些“有心人”眼中的“唐僧肉”,征地拆迁领域的职务犯罪趋于频发高发。
自去年6月省政府“整治违法建筑三年攻坚行动”部署后,海南检察机关主动作为,坚决打击违法建筑背后的职务犯罪,一年来在城建、城管等领域集中查办贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件共57件78人。
“微腐败”也能酿“大祸”
2011年7月至2012年3月期间,海口市秀英区西秀镇荣山村村委会主任王继鉴,将政府征收该村土地补偿款近8000万元存入信用社,6次非法收受信用社工作人员贿赂共29万余元。此后,王继鉴又借土地开发之机,先后4次向一家地产公司借款400万元。随后,王继鉴因犯受贿罪、挪用资金罪,被法院决定执行有期徒刑13年。
2009年下半年,时任海口市演丰镇镇长陈江收受海南某公司法定代表人吴某东上的1102万元,并在集体土地使用权转让过程中为吴某东提供帮助。2014年12月,陈江因犯受贿罪被法院判处有期徒刑13年,剥夺政治权利3年。
“近两年来,海口市、区两级检察院查办征地补偿领域职务犯罪案件23件25人,农村征地补偿成职务犯罪高发区。”接受记者采访时,海口市检察院检察长李思阳说,“微腐败”也会酿成“大祸害”,涉案人员多为农村基层干部,几乎每起案件背后都隐藏着巨大的利益链条。
“抱团式”腐败多发
“一人提议、多人附和,一人贪腐、多人效仿”,在查办征地拆迁职务犯罪过程中,检察机关发现这类案件存在着“抱团式”腐败的特征。去年,海南检方在查办一个征地拆迁领域的职务犯罪时,顺藤摸瓜牵出了14件14人的系列案件。
检方表示,多人合谋作案已并非个例,近两年,检方先后查办了海口市琼山区政府原副区长何启明、原副区长吴其军等14人在琼山区征地拆迁过程中涉嫌职务犯罪,省农垦三亚南滨农场场长吉家校、党委书记陈峰等5人收受贿赂为开发商违规建设、销售小产权房提供帮助涉嫌职务犯罪等案件。
办理过多起征地拆迁腐败案件的何检察官说,在征地拆迁过程中,行为人靠“单干”往往很难完成贪污、贿赂的全过程,需要借助其他征地小组成员或有关职能部门工作人员,利用职务便利,共同贪污征地补偿费。
在查办过程中,何检察官还总结出,行为人多以虚报、重报、冒领等方式,骗取国家征用土地补偿款。
斩断伸向补偿款的“黑手”
“征地拆迁补偿款”何以沦为贪腐分子惦记的“唐僧肉”?办案检察官发现,征地、拆迁多在乡镇等基层,也是监督的薄弱环节,政府内部的监督又缺乏主动性,乡镇不设审计机关,也缺乏必要的审计监督,为贪污等腐败行为的滋生提供了空间。
据了解,目前,征地拆迁补偿过程中的群众监督、公开公示、工作人员之间的相互制约、职能部门复查复核、直接责任人失职责任追究、征用土地及地上附着物测量办法和实地物证固定、财务等方面的制度,在实际操作过程中,没有得到有效地执行。
如何斩断伸向征地拆迁中的腐败黑手?省检察院建议,目前,迫切需要尽快形成责任追究、一事一档备案、复查复核、行政告知、征地补偿资金流向监控等一整套能够落到实处的监督制约机制,要关口前移,预防征地拆迁职务犯罪的发生。
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