2015开年，楼市已经微显上扬之势，2015年1月结束，农历春节即将到来，楼市略显平静，更多的政策动态似乎要留到春节之后。兵马未动粮草先行，政策动态是楼市的风向标，有哪些楼市政策开始实施?又有哪些楼市政策在新年将要实施？

　　房产税停止扩容背后

　　去年3月的“国五条”提出要扩大房产税试点范围。去年下半年，媒体报道杭州、广州、深圳等地制订的试点方案已经成形，批试点即将推出，但较后扩围计划却杳无音信。

　　“房产税不会再扩大试点了，因为新的房地产税会在几年后出来，现在再扩大试点已经没有必要。”上述深圳市地税局负责人称。

　　现行的房产税暂行条例是1986年由国务院发布的，该条例对个人所有非营业用的房产免纳房产税。但2011年，上海和重庆出于调控楼市等原因，开始对个人住房征收房产税。

　　在深圳房地产研究研究员李宇嘉看来，各界对房产税的争议主要在于法理上不正当。重庆和上海出台房产税是因调控倒逼，而现在房地产税是属于税制改革的一环。今年从放弃房产税的试点，到启动房地产税立法工作，也说明了此前两地的试点失败了。

　　“上海和重庆在试点房产税过程中有很多问题，在抑制房价及增加地方税收方面的作用不大，因此无法在全国推广。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说。

　　根据上海公布的2014年预算草案，今年上海预计征收房产税27.6亿元，同比增长2.6%。而2014年上海土地出让金收入预计超过1700亿元，相比之下，房产税对财政的贡献仅是九牛一毛。

　　事实上，房产税和房地产税只差一个字，外界对此却多有混淆。

　　顾云昌告诉记者，有关房地产的税收都算房地产税，包括开发、流通、保有环节，前两个环节的税费包括房企营业税、土地增值税、企业所得税、契税等，而房产税仅仅指向保有环节。目前，房地产开发和流通环节均征税，且税负过高，但保有环节则缺失。

　　顾云昌认为，要推进房地产税立法，须理顺整个税收环节，该调整的调整，该取消的取消，做到不重复征税。

　　上述深圳市地税局负责人表示，房地产税是要把土地使用的税收合并进来，主要是针对存量房。有了房地产税后，包括住宅、写字楼、商铺等都要缴税。

　　在房地产税尚未立法之前，广东省近日提出将使房地产税成为县(市)级主体税种，引发广泛关注。

　　“这不矛盾，因为现在基本可以明确的是，房地产税属于地方税种，而广东省只是先将其纳入到地方税种体系。”上述深圳地税局负责人告诉记者，房地产税的具体立法过程、时间，均需要通过全国人大才能实行。由于房地产税涉及到整个税制改革，取决于推动改革的决心和力度。

　　房地产税加快立法

　　财政部财政科学研究所原所长贾康(微博)日前公开表示，房地产税的基调是加快立法。从具体时间表来看，2015年房地产税应该进入立法程序，如果2016年能够完成立法，2017年将正式依法全面实施。

　　“当时我与贾康在一起开会，他说的2017年只是个目标，房地产税的立法需要征求各方意见，还有个过程，但两三年时间也差不多了。”顾云昌对记者说。

　　湖南省住建厅负责人称，今年房地产市场调整的力度较大，在楼市企稳之前，政府应该不会急于推进房地产税。

　　“现在已经明确房地产税由统一部署，我们一切都需听的，因此地方不存在做什么准备工作。”上述深圳地税局负责人表示，房地产税作为今后地方财政收入的重要来源，与调控房价并没有直接的关系。

　　上述湖南省住建厅负责人告诉记者，目前房地产税尚未摆上议事议程，该省地方政府也从来没有研究过，开不开征按照的要求来。

　　李宇嘉告诉记者，从政府职能转变和整个财税体制改革的角度看，房地产税制的设计是一项系统工程，既包括制度性框架的搭建，也包括现有房地产行业税收制度的完善，要比简单的房产税试点复杂得多，时间上更长。

　　李宇嘉称，在制度上，包括现有房地产税制(如土地融资模式、房地产相关税费)的作用绩效和风险评价，过渡期的财政风险(如财政收入空窗)评估，以及向以房产税为主的财产税制转变的预案设计，如缩短出让年期、完全的产权出让探索，即不再规定70年或40、50年的产权，而是拥有恒久性产权。

　　现行土地使用权期限的划定，实行的是1990年拟定的暂行条例，并没有形成土地管理法案，当前，年限的设定已然形成推行房地产税的阻力，新法案取代《暂行条例》的时机已成熟。

　　此外，对现行税制，李宇嘉认为，包括房地产行业综合税负评价，各环节税种的梳理和减并，降低交易环节税负，持有环节税收种类的合并和综合税率制定，土地增值税的改革和完善等都需要重新考量。

　　2015年起住房交易手续费等54项收费取消或免征

　　财政部、国家发展改革委29日发布消息，从2015年1月1日起将取消、停征和免征合计54项行政事业性收费。

　　根据两部门发布的《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》，明年将取消或暂停征收包括征地管理费、保存人事关系及档案费、企业注册登记费在内的12项级设立的行政事业性收费。同时，全面清理省级设立的行政事业性收费项目，取消重复设置、收费养人等不合理收费。

　　通知明确，对小微企业(含个体工商户)免征包括土地登记费、住房交易手续费在内的42项级设立的行政事业性收费。省级设立的行政事业性收费也要对小微企业免征，具体免征项目由各省(区、市)政府确定。

　　池州住房公积金贷款新政头付较低两成

　　11月10日傍晚，池州市发布住房公积金贷款新政，其中明确职工家庭头次申请公贷，且购购90 (含)平方米以下住房的头付比例为20%。

　　新规中提到，职工正常连续足额缴存住房公积金6个月(含)以上，均可申请住房公积金个人住房贷款。职工家庭头次申请住房公积金贷款，若所购住房的建筑面积在90(含)平方米以下，头付比例为房屋总价的20%，建筑面积在90平方米以上，头付比例为房屋总价的30%;若所购自住房为二手房，头付比例为房屋总价的40% 。

　　对职工家庭次申请住房公积金贷款的，头付比例为房屋总价的30%;二手房头付比例为房屋总价的40% 。住房公积金贷款的较高比例为所购房屋总价的40%，不足部分可申请组合贷款。

　　“以前90平方米以下头套房头付实际执行比例是30%，二套房较高为60%，现在都降了不少。这无论是对购房人还是房企来说，都是个利好消息。”池州市房产界 业内人士汤女士说，此次池州公贷新政的出台，对刚需及改善性购房群体有较大的影响。

　　新规中还明确了可开展住房公积金异地贷款，职工可持就业所在地住房公积金管理出具的缴存证明等相关材料，向购房所在地住房公积金管理申请贷款。住房公积金贷款比例等相关政策，比照上述规定执行。“以后全国范围内缴存职工均可在池州用公积金购房了。”池州市住房公积金管理相关人士介绍。

　　小产权房系列解决方案将出炉 于3月1日正式头推

　　1月10日消息，住建部已经明确提出将治理违法建筑作为2015年需要突破的工作之一。因而，作为违法建筑的一种，违反城乡规划和土地用途的小产权房也将得到进一步解决，小产权房解决的系列方案亦在不断出炉，其中头推即将在2015年3月1日正式执行的《不动产登记暂行条例》。

　　专家点评：根据不动产登记的顶层设计，在未发证的情况下，小产权房无产权保证，未来也很难入市交易。

　　不动产统一登记将启动 以市县两级为

　　全国国土资源工作会议15日在京举行。国土资源部部长姜大明在会上指出，今年将全力以赴推进不动产统一登记制度改革，启动不动产统一登记信息平台建设。姜大明指出，《不动产登记暂行条例》将于今年3月1日起实施。

　　在不动产统一登记的内容中，除国有土地使用权和房屋使用权登记外，《条例》包括耕地、草原、林地、海域使用权等的登记，涉及国土、建设、农业、林业、海洋等多个部门。

　　根据去年3月官方对不动产登记“时间表”的规划，中国将在2016年全面实施不动产统一登记制度;2018年底前建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台，基本形成不动产统一登记体系。

　　专家点评：不动产登记是土地制度改革的一项基础工作，《不动产登记暂行条例》的出台和实施，对推进土改大有裨益。与此同时，在房地产税的立法和征收、实施差别化信贷政策中，完成不动产统一登记同样是重要前提，其对于建立房地产调控长效机制有着积极影响。

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